2024年5月22日，江西贛州，安遠(yuǎn)縣產(chǎn)城新區(qū)的一家光電科技有限公司智能化生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)，技術(shù)工人在調(diào)試新型生產(chǎn)設(shè)備。視覺(jué)中國(guó) 資料圖

　　加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅要特別關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，而且更要注意通過(guò)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不只是簡(jiǎn)單的嫁接，更要注意在嫁接中實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)的變化。

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)離不開(kāi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

　　新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，增速超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)。以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布“三新”經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)略作說(shuō)明。“三新”經(jīng)濟(jì)是以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為核心內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合。“三新”經(jīng)濟(jì)的相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)，在很大程度上可以反映新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r。

　　“三新”經(jīng)濟(jì)增加值，衡量的是一個(gè)國(guó)家(或地區(qū))所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)從事“三新”經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)創(chuàng)造的增加值。2021年和2022年，中國(guó)“三新”經(jīng)濟(jì)增加值分別為197270億元和210084億元，分別比上年增長(zhǎng)16.6%和6.5%(未扣除價(jià)格因素，下同)，分別比同期GDP現(xiàn)價(jià)增速高3.8個(gè)和1.2個(gè)百分點(diǎn);分別相當(dāng)于GDP的比重為17.25%和17.36%。

　　需要注意的是，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局所公布的“三新”經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)包含了三次產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)。“三新”經(jīng)濟(jì)增加值衡量的是一個(gè)國(guó)家(或地區(qū))所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)從事“三新”經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)創(chuàng)造的增加值。分三次產(chǎn)業(yè)看，2021年和2022年“三新”經(jīng)濟(jì)中，第一產(chǎn)業(yè)增加值占比均為4.0%;第二產(chǎn)業(yè)增加值占比分別為44.4%和44.2%;第三產(chǎn)業(yè)增加值占比分別為51.6%和51.8%(數(shù)據(jù)均見(jiàn)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站：2021見(jiàn)https://www.stats.gov.cn/sj/zxfb/202302/t20230203_1901536.html ;2022年見(jiàn)https://www.stats.gov.cn/sj/zxfb/202307/t20230727_1941591.html)。

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的解釋?zhuān)庐a(chǎn)業(yè)指應(yīng)用新科技成果、新興技術(shù)而形成一定規(guī)模的新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，既包括新技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化直接催生的新產(chǎn)業(yè)，又包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采用現(xiàn)代信息技術(shù)形成的新產(chǎn)業(yè)，還涵蓋由于科技成果、信息技術(shù)推廣應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的分化、升級(jí)、融合而衍生出的新產(chǎn)業(yè)。這說(shuō)明，新產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)中包括了升級(jí)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　新業(yè)態(tài)指順應(yīng)多元化、多樣化、個(gè)性化的產(chǎn)品或服務(wù)需求，依托技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域中衍生疊加出的新環(huán)節(jié)、新鏈條、新活動(dòng)形態(tài)，包括三種類(lèi)型：一是以互聯(lián)網(wǎng)為依托開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng);二是商業(yè)流程、服務(wù)模式或產(chǎn)品形態(tài)的創(chuàng)新;三是提供更加靈活快捷的個(gè)性化服務(wù)。從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域中衍生疊加出的新業(yè)態(tài)，說(shuō)明新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有極為密切的關(guān)系。

　　新商業(yè)模式指為實(shí)現(xiàn)用戶價(jià)值和企業(yè)持續(xù)盈利目標(biāo)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各種內(nèi)外要素進(jìn)行整合和重組，形成高效并具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力的商業(yè)運(yùn)行模式，具體表現(xiàn)為三種類(lèi)型：一是將互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合;二是把硬件融入服務(wù);三是提供消費(fèi)、娛樂(lè)、休閑、服務(wù)的一站式服務(wù)。新商業(yè)模式的出現(xiàn)，離不開(kāi)新技術(shù)的支持。新技術(shù)在一定程度上改造了傳統(tǒng)商業(yè)模式，成為新商業(yè)模式。

　　從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的指標(biāo)解釋和數(shù)據(jù)來(lái)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)理應(yīng)成為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要內(nèi)容。“三新”經(jīng)濟(jì)有全新的成分，但在很大程度上與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)密不可分，其中有不少需要靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，最終表現(xiàn)在對(duì)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)上。因此，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不可能將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)放在一邊。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的三種模式

　　加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式不可持續(xù)，中國(guó)正在轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)新，需要進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新從來(lái)沒(méi)有像今天這么重要。新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中具有決定性意義。這里，重點(diǎn)談?wù)剛鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　總體上看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中繼續(xù)保持絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須升級(jí)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)涉及面廣，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要建立在對(duì)特定產(chǎn)業(yè)特定行業(yè)特定企業(yè)的實(shí)際情況的準(zhǔn)確把握上。有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)成功的關(guān)鍵是保持傳統(tǒng)工藝。面對(duì)這種情況，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重點(diǎn)，很可能是如何通過(guò)創(chuàng)新讓傳統(tǒng)工藝得以更好地傳承和更有效地發(fā)揮作用，而不是去改變傳統(tǒng)工藝。正因?yàn)槿绱耍?dāng)一些主要靠傳統(tǒng)工藝支持的企業(yè)提出加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，讓人產(chǎn)生傳統(tǒng)工藝要改變的誤解。實(shí)際上，對(duì)于這樣的企業(yè)來(lái)說(shuō)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須有區(qū)別于新興產(chǎn)業(yè)的著力點(diǎn)。

　　更多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要嫁接新技術(shù)來(lái)提升產(chǎn)業(yè)本身。嫁接新技術(shù)有三種模式：第一種是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的新技術(shù)嫁接在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上;第二種是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展出的新技術(shù);第三種是發(fā)展適合不同產(chǎn)業(yè)需要的通用新技術(shù)。

　　新技術(shù)嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

　　第一種模式較為常見(jiàn)，也較為容易理解。數(shù)字技術(shù)是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐(具體內(nèi)容參見(jiàn)：蓋凱程、韓文龍《新質(zhì)生產(chǎn)力》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2024年版)，不僅是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之所需，而且可以嫁接到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

　　新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的全局，它們的發(fā)展所帶來(lái)的新技術(shù)特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于各行各業(yè)來(lái)說(shuō)都可能帶來(lái)直接的影響。傳統(tǒng)工業(yè)的數(shù)字化升級(jí)，就可以理解為這種新技術(shù)的嫁接。農(nóng)業(yè)的升級(jí)早就有六次產(chǎn)業(yè)的提法，農(nóng)業(yè)(第一產(chǎn)業(yè))、工業(yè)(第二產(chǎn)業(yè))、服務(wù)業(yè)(第三產(chǎn)業(yè))融合在一起，大大提升了農(nóng)業(yè)的地位。農(nóng)業(yè)的再升級(jí)同樣受益于數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字技術(shù)無(wú)論在農(nóng)業(yè)管理，還是在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展上都有重要的應(yīng)用。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自身加快發(fā)展新技術(shù)

　　第二種模式的發(fā)展，靠的主要是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自身。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為了適應(yīng)新發(fā)展階段的需要，從自身存在的問(wèn)題出發(fā)，進(jìn)行科技創(chuàng)新，讓本產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力有了質(zhì)的變化，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的種業(yè)振興，需要農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步。農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是有研發(fā)能力的大企業(yè)，在其中發(fā)揮重要作用。農(nóng)業(yè)企業(yè)直接面對(duì)市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)需求的變化最為敏感，研發(fā)的技術(shù)更能適應(yīng)市場(chǎng)的需要，更能轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)增加值。傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)，面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，需要不斷開(kāi)發(fā)新技術(shù)加以應(yīng)對(duì)，當(dāng)技術(shù)有了質(zhì)的突破，生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)發(fā)生變化，就形成了新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的不同企業(yè)，面對(duì)的具體問(wèn)題不同，技術(shù)開(kāi)發(fā)實(shí)力不同，在新技術(shù)的發(fā)展上，所發(fā)揮的作用也不同。不能因此就歧視小企業(yè)，新技術(shù)的突破有時(shí)可能是某個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，需要的不一定是巨額資本，這樣，在某個(gè)特定領(lǐng)域有技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)的小企業(yè)也可能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力質(zhì)的突破。總體而言，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要產(chǎn)業(yè)中的不同類(lèi)型的企業(yè)之間形成有利于新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的企業(yè)生態(tài)，不同企業(yè)在這樣的生態(tài)中相互作用，共同為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出貢獻(xiàn)。

　　樹(shù)立全產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，發(fā)展通用技術(shù)

　　第三種模式，強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)適合各產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展所需的通用技術(shù)。通用技術(shù)之所以重要，是因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)的產(chǎn)業(yè)界限越來(lái)越模糊，強(qiáng)調(diào)某個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可能失之偏頗，甚至顧此失彼。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要有全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念。全產(chǎn)業(yè)不僅涵蓋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且包括新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。通用技術(shù)與全產(chǎn)業(yè)是契合的。通用技術(shù)對(duì)于各行各業(yè)來(lái)說(shuō)，是公共產(chǎn)品，是共同知識(shí)。

　　企業(yè)開(kāi)發(fā)通用技術(shù)，首先要解決的是本企業(yè)的問(wèn)題。這樣的技術(shù)具有外溢性，可以讓其他企業(yè)也受益，因此僅憑特定企業(yè)的開(kāi)發(fā)是不夠的。企業(yè)之間聯(lián)合攻關(guān)毫無(wú)疑問(wèn)是重要的，但這只能是市場(chǎng)行為。通用技術(shù)往往需要基礎(chǔ)研究的加強(qiáng)。加大基礎(chǔ)研究投入的力度是重要的。僅此是不夠的。基礎(chǔ)研究的突破不僅僅需要資金投入，科研管理需要遵循科研規(guī)律。不按科研規(guī)律的資金投入可能無(wú)法達(dá)到加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的目的。政府的基礎(chǔ)研究投入，如果管得過(guò)多過(guò)死，不能適應(yīng)科研規(guī)律，不能充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。基礎(chǔ)研究投入多了，有錢(qián)了，如果只是用于發(fā)表論文的游戲，而不是真正推動(dòng)科技進(jìn)步，那么投得再多，效果也要打折扣。

　　近年來(lái)，中國(guó)科學(xué)進(jìn)步顯而易見(jiàn)，但也存在不同程度的資金浪費(fèi)問(wèn)題。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步提供了另一個(gè)衡量指標(biāo)。這與將論文寫(xiě)在祖國(guó)大地上的要求是一致的。純理論研究仍然需要鼓勵(lì)，基礎(chǔ)研究的作用不一定馬上就能看得出來(lái)，暫時(shí)的無(wú)用，可能對(duì)應(yīng)的是未來(lái)的大用。

　　總之，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是通向重生之門(mén)的必由之路。這條路需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接新技術(shù)，并最終實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的脫胎換骨。這條路既要注意傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“傳統(tǒng)”因素，在“守正”的同時(shí)，堅(jiān)持創(chuàng)新。這條路走下去，亟待樹(shù)立全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念，為各行各業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支持。

　　(作者楊志勇為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政稅收研究中心主任、研究員，著有《新中國(guó)財(cái)政政策70年》《大國(guó)輕稅》等。)